作为甘肃省庆阳市新兴的食品工业大县,2008年,镇原县委、县政府紧紧围绕建设“绿色食品工业大县”的思路,深入实施“工业强县”战略,全县非公有制企业总数达到330个,从业人员37500人;非公有制经济总产值完成33亿元,工业总产值完成3.36亿元,营业收入完成27.18亿元,利润总额完成2.96亿元,上交税金3333万元;农民人均从非公经济中获得纯收入566元,占到全县农民人均纯收入的25%。
经过改革开放30年的磨炼和洗礼,镇原县以特色食品加工业为主的工业经济迅猛发展,不仅带动了工业强县战略的深入实施,而且为农民增收致富开辟了一条崭新的大道。
锐意改革:工业大县显活力上世纪六七十年代起,镇原县开始兴办各类工业企业,工业经济得到迅速发展,涌现出了造纸厂、啤酒厂、果品厂、五金厂等一批在全市有影响的国有集体工业企业。特别是凭借优势明显的杏子资源,全县发展杏制品加工企业30多户。乡镇企业异军突起,1985年,全县乡镇工业企业达323户,从业人员达到4471人,工业经济成为全县经济的半壁江山。镇原县也因此成了全市的“工业大县”。
随着社会主义市场经济的进一步成熟和发展,受市场、资金、技术、管理等各方面因素的影响,到上世纪九十年代中后期,镇原县内各企业普遍效益下滑,大部分国有企业停产,几乎所有乡镇企业停产关闭,一些情况较好的国有、集体工业企业也处于时断时续的生产状态。企业持续亏损,债务越来越大,职工工资无法发放,工业企业发展到了低谷,“工业大县”面临严峻的考验。
面对严峻形势,2002年,镇原县审时度势,果断决策,对县属的54户国有集体企业实行以“转机制、变身份、增活力”为主要内容的改制。通过近两年的艰苦工作,企业的资产得到了盘活,职工身份得到了置换,县政府卸掉了数额庞大的企业债务负担和职工工资负担,一些企业成功转产,获得了新生。
2003年,镇原县响亮提出大办工业、重建工业大县的口号,大力实施“工业突破”战略,依托特色优势资源,探讨形成了建设“绿色食品工业大县”的思路,全面招商引资,全力为工业企业的发展创造条件,全县工业经济得到了恢复性的发展。到2006年底,全县已有各类工业企业1371户,从业人员14505人,其中规模以上工业企业7户;工业增加值达到8166万元,其中规模以上增加值达到2936万元,销售产值达到12678万元,涌现出了蓝马啤酒、新一代食品、澳恺食品、解语花羊绒、康平医药等一批知名品牌和龙头企业。全市“工业大县”的地位再次奠定。
转型发展:特色产品活工业镇原县是一个传统的农业大县,黄花菜、西瓜、红枣、杏子等农副产品在国内享有广泛声誉。在分析比较自己的资源优势之后,县委、县政府认识到:镇原县由农业化进入工业化、由农业大县跻身为经济强县,必须走“工业强县、产业富民”的路子,而最大的潜力和根本的途径就在于产品的转型、企业的转型,即必须由以前的多元化思路向绿色食品加工业转型。
县委、县政府把发展食品工业当作发展县域经济的重中之重,给予了前所未有的重视。首先从观念和体制的革新入手,在机构改革、精兵简政的大形势下,不拘一格,创造性地建立起了责权分明的相关机构,为食品工业保驾护航:县上主要领导挂帅成立了食品工业领导小组;设立了专门的非公工业局,全面加强了对食品工业的宏观指导、综合协调、政策扶持、招商引资、排忧解难等工作。
在全县的大力扶持和重视中,上世纪九十年代末,镇原县30多户杏制品企业组建了红杏集团。此后,新一代、维思特食品公司生产的杏制品系列产品远销大江南北,备受欢迎。其中新一代食品公司已与东方航空公司签订了稳定的供货协议;澳恺食品公司生产的小杂粮产品供不应求;维思特食品公司年生产各类食品3000吨,带动全县3000户农民从事杏子的直接或间接经营,解决就业160多人,户均增收600多元;甘肃蓝马啤酒公司的产品已覆盖庆、平两市和临近陕西、宁夏、内蒙古的部分市场,产销两旺。目前,以特色农产品和食品饮料加工为主体的“大企业发展主导产业、配套小企业服务大企业、大小企业相互依托、统筹协调发展”的产业格局和工业体系初步形成。
搭建平台:园区筑起强县路为了促进工业企业的快速发展壮大,镇原县充分发挥政府的宏观调控和支持服务作用,积极为工业的发展创造便利条件,提供优质服务。县委、县政府多次组织各职能部门制定修改了招商引资政策规定,对前来投资办厂的客商提供了最大的优惠政策。县财政在极端困难的情况下,每年拨出300万元改造资金,帮助企业进行技术改造,扩产提质。
在此基础上,按照“产业聚集、企业集群、扩张规模、形成特色”的思路,搭建工业经济发展的平台———金龙工业集中区。区内规划总建设面积575亩,目前开发建设面积已达到424亩,累计投资880万元,完成了道路、电力、通信、供排水、绿化亮化等各项基础配套工程建设任务。2008年,金龙工业集中区已入驻企业6户,完成投资4040万元。其中维思特公司建成了杏果蜜饯、杏子果粉及杏子果酒生产线,澳恺公司建成了蔬菜脱水和淀粉基生物降解一次性餐具生产线,康平中药饮片厂建成了生产厂房并开始生产,解语花羊绒公司完成了厂房建设和生产线采购。当年,金龙工业集中区新增固定资产投资2280万元,投产企业完成产值1758万元,园区内企业总产值达到4500万元。