各位来宾、女士们、先生们：

    在APEC科技产业发展基金的支持下，中国绿色食品发展中心举办这次亚太地区绿色食品与现代农业国际研讨会，目的是总结中国绿色食品产业发展的经验，扩大亚太地区国家在农业可持续发展、农产品质量安全认证与管理、农产品国际贸易等领域的交流与合作，共同探讨保障农产品有效供给，促进农业标准化生产，提升农产品质量安全水平，加快现代农业建设的有效方式和途径。借此机会，我代表中国绿色食品发展中心向出席研讨会的国内外专家表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

    下面，我就中国绿色食品产业发展的基本情况向大家作一个简要的报告。

    一、中国绿色食品发展的现状

    中国绿色食品产业创始于20世纪90年代初。发展绿色食品的基本理念，一是提高食品质量安全水平，增进消费者健康；二是保护农业生态环境，促进农业可持续发展。18年来，中国绿色食品产业伴随中国农村改革和新阶段农业发展的进程，适应国内外市场对安全优质农产品日益增长的需求，依托环境和资源优势，不断发展产品规模，扩大品牌影响力，加快产业体系建设，取得了明显成效。目前，中国绿色食品产业已形成了具有鲜明特色的发展模式，为保护我国农业生态环境、推动农业标准化生产、提升农产品质量安全水平、扩大农产品出口、促进农业增效、农民增收发挥了重要的示范带动作用。

（一）产品总量初具规模。2002—2007年，绿色食品认证企业和产品增长速度分别达到21.8％和30.8％。据初步统计，2007年底，绿色食品主要产品产量约占全国同类产品总量的5－8％。绿色食品种植业产地面积940万公顷，占全国耕地总面积的7.2％。截至今年10月底，全国绿色食品企业共有6160家，产品17647个。绿色食品在总量稳步扩大的同时，产品结构不断优化，初级产品比重降至37.2％，加工产品已占62.8％，地方名特优产品日益增多，园艺、畜牧、水产等具有出口竞争优势的产品比重逐步提高。

（二）标准体系逐步完善。按照“从土地到餐桌”全程质量控制的技术路线，参照发达国家农产品和食品质量安全标准，绿色食品建立起了科学、严格、系统的标准体系，整体达到或超过国际先进水平。绿色食品标准体系主要由四部分组成：产地环境质量标准、生产过程技术标准、产品质量安全标准、包装标识标准。目前，农业部发布的绿色食品标准有102项，地方发布的标准有235项，合计337项。

（三）认证规范基本建立。绿色食品以标准化生产为基础，实行产品认证与证明商标管理相结合的基本制度。按照国家认证认可的基本要求，结合农产品认证的特点，绿色食品建立了体系完整、程序规范的认证制度，保证了认证的有效性。绿色食品认证程序主要是依据标准，对产地环境、产品生产加工过程及投入品的使用管理、产品质量检测、产品包装和储运等进行现场检查、审核和评定。依据我国《商标法》，通过认证的企业许可使用绿色食品标志。绿色食品标志是在中国国家商标局注册的证明商标，现已分别在日本、香港、美国、俄罗期注册，在英国的注册已进入公告期，在法国、葡萄牙、芬兰、澳大利亚和新加坡的注册也已进入实质性审核阶段。

（四）监管制度全面推行。为了保证获证产品质量，规范企业使用标志行为，维护市场秩序，绿色食品现已建立并推行了企业年检、产品抽检、市场监察、产品公告四项基本监管制度。企业年检主要是检查督促落实绿色食品标准化生产；产品抽检主要是发现和处理质量不合格产品；市场监察主要是纠正违规使用标志行为，查处假冒产品；产品公告主要是公开获证和退出产品信息。近三年，全国每年有15％以上的绿色食品产品被纳入抽检计划，产品质量抽检合格率稳定保持在98％以上。今年，供应北京奥运的绿色食品产品质量抽检合格率达到100％。全国有40多个大中城市的400多个超市等商业网点被纳入绿色食品标志市场监察范围，企业用标合规率超过96％。

    二、中国绿色食品发展对现代农业建设的推动作用

    我国农业发展进入新阶段以后，现代农业建设步伐明显加快。发展绿色食品，体现了高产、优质、高效、生态、安全现代农业发展的基本目标和方向。近几年，随着绿色食品发展规模的不断扩大，品牌效应的不断增强，绿色食品对加快我国现代农业建设进程日益发挥积极的作用。

   （一）促进了农业标准化生产。绿色食品实施“环境有监测、操作有规程、生产有记录、产品有检验、上市有标识”的全程标准化生产模式，促进了广大农民优选品种、合理施肥、科学用药，推动了农业科学技术进步，提高了农产品质量安全水平，实现了农产品质量可追溯。依托我国优势农产品产业带建设，绿色食品现已创建大型标准化原料生产基地219个，基地面积5635万亩，生产总量2900万吨，带动640多万农户参与了标准化生产。

   （二）促进了农业产业化经营。绿色食品发展推行以“品牌标志为纽带、龙头企业为主体、基地建设为依托、农户参与为基础”的产业化经营方式，提高了农业生产组织化程度和社会化服务水平，强化了企业与农户的利益联结机制，延长了农业产业链条，实现了企业增效、农民增收。2007年，获得绿色食品认证的国家级农业产业化龙头企业达到315家，占35％，省级农业产业化龙头企业达到912家，约占20％，农民专业合作经济组织3500多个，超过10％。

   （三）促进了农业市场化进程。绿色食品发展坚持以市场为导向，把质量安全与经济效益紧密联结起来，把标准化与品牌化有机结合起来，把产品开发与市场流通有效对接起来，促进了农产品优质优价市场竞争机制的形成。近几年，通过品牌宣传和产品促销，搭建贸易平台，绿色食品发展呈现出“品牌引导消费、市场拉动生产”的良好局面。特别是通过发挥绿色食品的质量优势、产品优势和品牌优势，有效打破了农产品国际贸易技术壁垒，促进了中国农产品扩大出口。2007年，绿色食品产品国内销售额接近2000亿元，出口额超过21亿美元，约占全国农产品出口总额的7％，已连续5年保持20％以上的增长速度。

   （四）促进了农业可持续发展。绿色食品发展倡导保护生态环境，促进农业可持续发展的基本理念，推行“保护环境、清洁生产、健康养殖”的可持续生产方式，实现了农业投入品的科学合理使用，保障了农产品产地环境和产品质量安全，较好地协调了经济效益、社会效益和生态效益的关系。2007年，通过发展绿色食品生产，全国有1500多万公顷的农田、草场、林地、水域受到环境监测、评价和保护。

    三、中国绿色食品产业发展面临的机遇与挑战

    当前，我国绿色食品产业正处在一个十分重要的发展时期，既面临新的机遇，又面临新的挑战。新的机遇主要体现在以下三个方面：

    一是市场前景越来越好。随着国民经济社会持续快速发展，人均收入不断提高，城乡居民食物消费正在经历一个从以数量需求为主向更加注重质量加速转变的发展阶段，对安全优质农产品的消费需求进一步加快增长。同时，国际社会对食品安全问题广泛关注，国际市场对安全优质农产品需求呈快速增长态势的不可逆转。这就要求绿色食品必须跟上国民经济和社会发展的进程，在不断适应消费需求加快升级的过程中实现持续发展；必须适应国际市场需求，发挥竞争比较优势，不断扩大产品出口规模。

    二是生产者积极性越来越高。一方面，随着《农产品质量安全法》全面实施，农业标准化技术的逐步推广，农产品质量安全知识的深入普及，消费者质量安全意识的不断增强，广大企业和农户发展绿色食品的积极性和参与度将进一步提高。另一方面，由于绿色食品具有质量、品牌、效益优势，在优质优价市场竞争机制的作用下，发展绿色食品既能显著提高农产品质量安全水平，又能有效促进企业增效、农民增收，因而将进一步增强发展绿色食品的动力。

    三是政策支持力度越来越大。保障农产品的有效供给，实现总量平衡、结构平衡和质量安全是我国农业农村经济发展的战略任务。按照以人为本、全面协调可持续的科学发展观的要求，各级政府将更加重视农产品质量安全工作，绿色食品产业发展的政策环境和条件将越来越好。在中国农村改革开放30周年之际，中共中央十七届三中全会做出了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，提出“支持发展绿色食品和有机食品”，进一步明确了绿色食品产业发展的政策导向。

    与此同时，中国绿色食品产业发展也面临以下挑战：一是如何瞄准国际先进水平，结合中国农业生产力发展水平和农产品质量安全整体状况，进一步完善绿色食品标准体系，并通过提供有效的技术服务，扩大标准化生产规模。二是如何建立绿色食品质量安全风险评估制度，加强风险信息监测、预警、控制和防范，进一步提高认证的有效性。同时，提升依法监管的能力和水平，建立良好的市场秩序，维护品牌的公信力。三是如何在稳步扩大产品总量规模的同时，优化产品结构，进一步满足消费需求。同时培育市场，发展专业流通网络，提升绿色食品品牌的竞争力，进一步发挥优质优价市场机制的作用，更有力地促进企业增效、农民增收。

    四、中国绿色食品产业发展战略

    根据形势的变化，今后一个时期，中国绿色食品产业将把发展的基点建立在提高农业标准化生产能力、提升安全优质农产品有效供给能力、推进现代农业建设上。发展目标是，完善以产品生产、科技支撑、市场流通、管理服务为核心的产业体系，进一步提升产业发展的质量和水平，增强产业带动能力，确保绿色食品产业持续健康发展。基本思路是，做到“两个坚持”：坚持“严格标准、规范程序、加强监管、稳健发展”的基本原则，坚持“数量与质量并重、认证与监管并举”的工作方针；实现“两个确保”：确保认证工作的有效性、监管工作的严肃性，确保产品质量的稳定性、企业用标的规范性。为此，我们将采取如下推进措施：

   一是优化发展机制。强化以市场导向为基础、政府推动为引领的发展机制，发挥政府与市场的双重作用。要在继续推进产品认证发展的基础上，引导地方把政策的着力点逐步向加强证后监管和强化产业服务方面深化和延伸。要通过加大品牌宣传，探索市场准入制度，培育专业流通网络，抓好贸易促销服务，不断提升绿色食品品牌价值，进一步增强市场竞争力和拉动力。

   二是推动技术进步。继续按照绿色食品标准的水平定位和制标原则，加快标准建设，进一步完善既符合我国国情，又与国际先进标准接轨的绿色食品标准体系。积极开展安全优质高效农业生产资料的筛选、推广、应用工作，加强对认证企业和基地农户的标准化生产技术培训。建立绿色食品质量安全风险信息监测、评估制度，提高风险预警、防范与控制能力。加强信息网络建设，搭建认证监管、信息服务专业平台，增强绿色食品工作的技术手段和服务功能。

   三是扩大基地建设。继续依托优势农产品产业带和农业大县，以市县为单位，以地方政府为主导，实施龙头企业跟进对接，组织农户积极参与，推进绿色食品基地建设，进一步巩固绿色食品产业发展的基础。基地建设要突出标准化与品牌化相结合的特色，建立产品认证与基地建设良性互动机制。基地建设，核心是落实标准化生产，保障加工企业原料的供应和质量；产品认证，关键是发挥品牌优势，提高标准化生产基地的综合效益，带动农户增收。

   四是强化证后监管。立足绿色食品品牌的公信力，建立依法监管的长效机制，切实加强证后监管。要依据《农产品质量安全法》，通过完善监管体制机制，落实属地原则，明确企业主体责任，逐步建立起“以行政执法监督为主导、工作机构监管为保障、企业自律为基础”的监管体制机制，坚持并完善问题企业和产品退出淘汰机制。

   五是创造发展条件。根据《农产品质量安全法》，加强《绿色食品管理办法》、《绿色食品标志管理办法》等法规修订步伐。在现行农业政策框架下，积极争取政府在绿色食品标准建设、基地建设、质量监督、市场服务、贸易促销、信息网络建设等方面的政策和资金支持。立足现代农业建设、农产品质量安全工作阶段性战略目标和任务，根据市场需求，结合环境和资源条件，科学制定发展规划，加强产业宏观指导。进一步加强基础研究，不断推进绿色食品理论建设和技术创新。在绿色食品技术标准、产业政策、法律法规、认证监管、市场信息等领域，加强国际交流与合作。

    不断提升农产品质量安全水平，保障农产品消费安全，不仅是中国农业发展的一项战略任务，也是亚太地区许多国家共同面临的一个重大课题。这次国际研讨会的成功举办，充分体现了亚太地区国家和国际社会对中国绿色食品产业发展的关注和支持。我们相信，借助这个交流平台，围绕“绿色食品与现代农业”的主题，通过中外专家的深入研讨，一定会取得丰硕的成果，对推动中国绿色食品产业发展将发挥重要的作用，为不断丰富和创新农产品质量安全管理的政策理论和实践探索做出积极的贡献。

    谢谢大家！