宣传工作是绿色食品工作的重要组成部分,是绿色食品事业发展的重要推动力。为进一步加强绿色食品宣传工作,现提出如下意见。
一、充分认识新形势下绿色食品宣传工作的重要意义
随着农业农村经济发展进入新阶段,绿色食品事业日益融入三农工作,成为农产品质量安全工作的有力抓手、现代农业建设的一个重要内容、农业增效农民增收的有效途径。同时,绿色食品发展也正在进入以品牌为主导的新阶段。面对新的形势和任务,必须进一步提高对加强绿色食品宣传工作重要意义的认识,增强责任感和紧迫感。
(一)加强宣传工作是贯彻落实中央支持发展绿色食品方针政策的迫切要求。积极发展绿色食品是党和国家的一贯方针。2004年以来,发展绿色食品已经5年被写入中央一号文件。党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确指出“支持发展绿色食品”,进一步表明了中央对绿色食品事业的重视,提出了进一步加大政策支持力度的要求。深入宣传贯彻中央文件特别是《决定》的精神,促进中央方针政策转化为各级政府有关部门的具体政策措施,是推动绿色食品发展的重要保障。
(二)加强宣传工作是进一步确立绿色食品在现代农业中引领地位的客观要求。在现代农业建设中发挥示范带动作用,是绿色食品发展的重要基础和条件。绿色食品符合现代农业“高产、优质、高效、生态、安全”的目标,代表我国安全优质农产品发展的方向。特别是通过推进原料标准化生产基地建设,绿色食品在促进农业可持续发展、推动农业标准化生产、产业化经营、品牌化建设等方面做出了进一步的探索,积累了有益的经验。立足现代农业建设这个基点,深入宣传和积极推广绿色食品运行模式,是引导农业转变生产方式,促进现代农业建设的有效途径。
(三)加强宣传工作是实现绿色食品“两个提升”的现实要求。加快提升社会认知度和公信度、提升品牌竞争力和影响力,是新阶段绿色食品工作的中心任务。实现“两个提升”,质量保证是基础,品牌宣传是关键。只有通过持续、广泛和有效地宣传,使绿色食品的科学理念、先进标准、规范认证、严格监管等制度体系得到社会的认知和信任,才能充分实现品牌价值,增强市场拉动力,保持长期持续发展。
二、准确把握绿色食品宣传工作的指导思想
加强绿色食品宣传工作,必须坚持以下指导思想:
一是围绕中心任务,服务“三农”工作大局。围绕绿色食品“两个提升”的中心任务,紧密结合“三农”重点工作,主动开展宣传工作。认真贯彻落实农业部《关于进一步加强农业新闻宣传工作的意见》,把绿色食品宣传工作与“三农”宣传工作紧密结合,凸显绿色食品“亮点”。
二是明确工作职责,强化宣传职能。把宣传工作作为绿色食品工作的重要组成部分,作为推动事业发展的有力武器,始终保持与事业发展相适应,与核心业务相匹配,切实发挥宣传工作对促进事业发展不可替代的作用。
三是进一步拓展宣传领域,扩大社会影响。宣传对象从以政府部门为主,向政府、企业和消费者全方位拓展,更加注重面向消费者宣传;宣传阵地从以农业系统为主向全社会拓展,更加注重利用社会宣传资源,在全社会范围提高绿色食品的认知度和公信度。
四是创新工作机制,发展宣传工作新格局。调整和转变工作思路,推动宣传工作向地方和基层绿办转移,建立中心与地方绿办各有侧重、协调配合的宣传工作机制,形成中心统一组织共同唱响“主旋律”、地方绿办各负其责唱好“地方戏”的宣传工作新格局。
五是遵循宣传工作规律,持续不断开展工作。树立长期化、经常化的思想,把宣传工作毫不松懈地贯穿于绿色食品发展的全过程;采取“文火煲粥”的方式,把握节奏,持续不断,有序推进。
三、明确绿色食品宣传工作的基本任务
根据绿色食品事业发展的新阶段新形势,当前和今后一个时期,绿色食品宣传工作总的任务是:彰显对现代农业的促进作用,促进中央方针政策贯彻落实;加快“两个提升”,推动持续健康发展。基本任务有三个方面:
(一)彰显绿色食品对“三农”的作用,促进中央方针政策贯彻落实。发挥绿色食品在“三农”工作中的重要作用,是贯彻落实中央有关方针政策的基本前提。要紧紧围绕现代农业建设的主题,大力宣传绿色食品全程质量控制的标准化生产体系,促进农业标准化生产;大力宣传绿色食品“环境有监测、生产有规程、产品有检验、包装有标识、质量可追溯”的生产模式,促进农业生产方式的转变;大力宣传绿色食品“以品牌为纽带、企业为主体、基地为依托、农户为基础”的产业发展模式,促进农业产业化发展;大力宣传绿色食品对提升农产品竞争力的作用,促进农业增效农民增收。通过深入宣传,加深各级政府有关部门对中央支持发展绿色食品方针政策的理解和认识,加大对绿色食品的政策支持力度。
(二)加深全社会对绿色食品基本制度的认知,增强消费者信心。不断提升消费者对绿色食品的认知度和公信度,增强市场拉动力是实现长期持续发展的根本途径。要大力宣传绿色食品“以技术标准为依据、质量认证为基础、标志管理为保障”的运行模式,体现制度的科学性;大力宣传绿色食品“坚持标准、规范认证、强化监管、防范风险”的质量保障体系,增强品牌的公信力;大力宣传绿色食品标准达到国际先进水平,树立安全优质的精品形象。采取消费者喜闻乐见的形式,增强宣传效果。积极开展绿色食品科普活动,寓宣传于科教之中。通过广泛宣传,在全社会普及绿色食品知识,增强消费者信心,培育绿色食品市场,
(三)引导企业对事业理念和品牌价值的认同,坚定发展绿色食品的信念。对事业理念和品牌价值的认同是企业发展绿色食品的内在动力。要大力宣传绿色食品增进消费者健康、保护生态环境、促进可持续发展的基本理念,增强企业的社会责任感和荣誉感;大力宣传绿色食品代表食品产业发展方向和未来消费趋势,提高企业长期发展绿色食品的自觉性;大力宣传绿色食品的科学管理制度,促进企业提高管理水平和综合素质;大力宣传政府政策导向,调动企业发展绿色食品的积极性。加强对营销企业的宣传,发展绿色食品专业化流通。通过有效宣传,引导企业提高对发展绿色食品现实和深远意义的认识,牢固树立长期发展的信念。
四、采取切实有效措施,扎实推进绿色食品宣传工作
绿色食品宣传工作基础相对薄弱。为此,既要重视抓好当前宣传工作,力求取得实效,又必须着力加强基础性工作,建立长效机制。
(一)高度重视,切实加强组织领导。要充分认识新阶段新形势下做好绿色食品宣传工作的重要性和紧迫性,把宣传工作摆上重要议事日程,与其它核心业务工作统筹安排,统一部署,协同推进。要根据总体工作部署,制订宣传工作规划和年度计划,实施目标管理,落实工作责任制,进行专项考核。要明确宣传工作的领导分工,统筹安排和合理配置工作资源,在人员、经费等方面予以必要的保障。
(二)加强协作,积极拓展宣传渠道和阵地。要充分利用农业系统的宣传媒体,增加绿色食品宣传内容,加大宣传力度。各省级绿办要至少与1家本省农业媒体合作开辟绿色食品宣传窗口。加强与社会媒体的合作,建立合作宣传机制,拓展宣传渠道,扩大社会宣传面。各省级绿办要与本省3-5家社会媒体建立相对稳定的合作关系,经常性地开展绿色食品宣传。积极创造条件自办或合办专门刊物,同时加强对刊物运行的指导和管理。充分发挥各地农业和绿色食品网站的作用,增强宣传能力。各地要通过拓展宣传阵地和渠道,力争做到绿色食品宣传月月有声音、季季有新闻,重点活动有报道,全年宣传不断线。积极借助展会平台,组织企业开展宣传活动。
(三)突出重点,认真开展主题年宣传活动。开展主题年宣传活动是绿色食品宣传工作的一项制度机制创新,是加强和推进宣传工作的重要举措。中心将根据绿色食品发展的阶段性要求,每年确定一个主题,组织各地绿办策划和开展宣传活动。从现在开始到2010年底,要围绕“普及绿色食品知识、促进绿色食品消费”的主题,重点开展两项活动。一是组织开展绿色食品知识竞赛。中心统一命题,各地绿办分头组织实施。二是举办网上绿色食品知识讲座。中心统一制作视频资料,在中国农业信息网播放,同时提供给各地绿办在当地网站播放。各地要在开展好这两项重大活动的同时,结合本地实际,围绕主题,精心策划和认真组织开展相应的宣传活动。
(四)抓好典型,增强宣传效果。典型宣传是宣传工作的有效抓手。要围绕绿色食品宣传工作的基本任务和事业发展的阶段性要求,大力宣传有示范作用和社会影响力的各类典型县市、典型乡镇和典型企业。诸如:积极贯彻落实中央有关方针政策,支持和推动绿色食品发展的典型;推进绿色食品原料标准化生产基地建设,带动农业标准化生产的典型;大力发展绿色食品,带动区域经济发展,促进农业增效农民增收的典型;通过绿色食品认证,促进企业提高管理水平、质量水平和市场竞争力的典型;积极探索绿色食品专业化营销,开拓绿色食品市场的典型。各地绿办要深入基层调查研究,在市县、乡镇和企业各个层面发现和树立一批不同类型的典型,同时认真总结、精心提炼典型经验,使典型更有代表性和说服力。要采取多种形式,广泛深入宣传典型,并以典型为载体,把绿色食品的理念、标准、制度、作用、意义等具体生动地展现出来,增强宣传效果。
(五)健全制度,强化宣传工作机制。加强制度机制建设是宣传工作有效运行和有力推进的基本保证。要重点强化四项制度机制建设。一是建立工作考核制度,强化责任机制。做到分工明确、目标具体、责任到人、考核到位。二是建立工作奖励制度,强化激励机制。要按照层级管理原则,在绿色食品系统逐步建立工作绩效评价和奖励制度体系,调动宣传工作的积极性。三是建立信息报告制度,强化工作沟通机制。各地要将重大宣传活动实施方案、自编自撰的宣传材料、发表的文章和报道等报中心备案,用于建立资料库,实现宣传资源共享。四是建立组织制度,强化工作保障机制。各级绿办要设立宣传工作岗位,安排专人负责宣传工作,完善工作体系。结合创办宣传刊物,建立和发展通讯员队伍。