摘要：武穴市湖北双低油菜生产大县之一，是双低化优质率达到100%，在此基础上，结合绿色食品原料基地的创建，打造油菜优质无害化名片。

    主题词：标准化生产；优质；无害化

    武穴市位于湖北省东部，长江中游北岸，全市版图面积1200平方公里，耕地面积53.8万亩，其中水田面积43.5万亩，总人口74万人，其中农业人口55.3万人。油菜是我市传统主要优势作物和支柱产业，常年种植面积40万亩以上，是湖北省油菜主产区，国家绿色食品双低油菜标准化生产基地县市，2009年被湖北省政府命名为“油菜大县”称号。

    近年来，市委、市政府高度重视油菜产业发展，按照村户抓生产、乡镇建基地、市级创品牌、全力抓加工的产业思路，通过实施国家绿色食品原料油菜标准化生产基地项目，出台了相关优惠政策，形成了“企业＋基地＋科技＋农户”产业开发格局，推动了我市农业标准化生产和农产品质量安全管理上水平，保持了我市双低油菜产业持续发展的强劲势头，取得了三大成效。

    一是基地农户标准化生产质量意识得到明显增强，油菜生产全面增产增收。06年创建绿色食品原料双低油菜标准化生产基地面积16.3万亩,参与油菜标准化生产农户8万多户，占全市农户60%以上，其中绿色食品双低油菜标准化生产基地内农户参与达到100%。2009年我市油菜生产在遭遇市场风险的情况下，通过油菜标准化生产仍然夺取丰收。据调查统计，全市夏收双低油菜面积40.44万亩，比上年增加3.81万亩；总产6.55万吨，比上年增加1.03万吨；平均单产161.8公斤，比上年增产11.1 公斤；双低化优质率达100％。其中基地内油菜平均单产达182 公斤，比上年平均增产11公斤，高于全市平均产量12.5%;双低油菜籽平均收购价达到3.6元/公斤,高于其他地区0.2元/公斤油菜，基地内农户仅油菜一项亩可增收100元以上。

    二是企业绿色食品菜籽油品牌得到提升，市场销售前景广阔。承担基地建设的龙头企业武穴市福康油脂公司是一个科技含量高的油脂加工民营企业，现有资产6790万元，年加能力3万吨，拥有日处理100吨菜籽、150吨棉籽、50吨米糠及连续式精炼油、自动灌装等5条生产线。2008年开发出一级双低菜籽油产品被认证为绿色食品A级产品。自基地建设以来，福康油脂公司抓住机遇上规模、创品牌，科学发展再创佳绩，增加了绿色食品双低油菜籽原料供应，今年新收购基地双低油菜籽总量达9500吨，比上年净增3500吨，增幅高达58%；绿色食品系列食用油销售市场好，今年来已累计销售绿色食品一级双低食用油2400吨，销量占加工量的85%，比普通食用油加工销售率33%高出52个百分点；绿色食品食用油价格普遍高于普通食用油0.2元/公斤，双低菜籽粕价格也高于普通菜籽粕50元/吨。福康油脂公司一跃成为鄂东绿色食品食用油产销大户，并荣获中国武汉农业博览会金奖和湖北省消费者满意产品奖，是全省农业产业化优秀龙头企业，武穴市食品安全管理先进单位。

    三是农业“三品一标”开发面积得到稳步发展，确保我市农产品质量安全。绿色食品油菜标准化基地建设带动作用明显，2009年我市农业“三品一标”开发面积已发展达48万亩左右，其中无公害农产品面积21万亩，绿色食品种植面积突破20万亩；农业企业和生产基地积极组织申报“三品一标”工作，目前全市认证发展到32家、38个产品，在黄冈市名列前茅。

    在创建全国绿色食品原料标准化生产基地项目中，我们严格按照农业部绿色食品管理办公室、中国绿色食品发展中心下发的《关于创建全国绿色食品标准化生产基地的意见》、《全国绿色食品原料标准化生产基地验收办法（试行）》和湖北省绿色食品管理办公室印发的《湖北省创建全国绿色食品原料标准化生产基地实施办法》以及市政府制定的《武穴市绿色食品原料“双低”油菜标准化生产基地建设实施方案》等文件的要求，在省绿办等业务处室的直接领导下，强化管理，认真落实，建立完善田间生产管理体系、技术服务体系、农业投入品管理体系、基础设施建设体系、产业化经营体系，全程推进绿色食品技术标准和生产操作规程的实施，达到生产环境优、种植品种优、产品质量优；实现了基地内双低油菜标准化生产技术普及率达100％，产品抽检合格率达100％，农产品100%通过绿色食品认证，加工产品进入市场贴标率达100％。主要做法和经验体会如下：

    1、强化组织领导是基地建设的重要保证。市里成立武穴市绿色食品双低油菜标准化生产基地建设领导小组，组长由市长担任，副组长由市政府常务副市长和分管农业的副市长担任，成员单位有：政府办、农办、财政局、农业局、粮食局、水利局、农机局、大法寺镇、福康油脂等，并以政府办文件下发到有关单位。领导小组多次召开会议落实方案，筹措资金，解决项目实施过程中的重大问题。同时，市农业局成立了技术指导小组和工作专班。技术指导小组由总农艺师袁广丰同志任组长，成员有：栽培、植保、种子、土肥等方面专家，负责制定增产技术方案、技术培训和田间指导及项目的技术总结和交流。工作专班由市农业技术推广中心主任张世春同志负责，由绿色食品管理办公室、产业信息科、种植业科、大法寺镇农技推广服务中心等单位组成，负责把各项工作措施落实到位，并健全了乡镇、村组织机构、岗位责任制，实行目标责任制度考核，充分调动了市、镇、村三级干部的积极性。

    2、强化标准化生产是基地建设的重要内容。我们按照集中连片、合理规划、规模发展的原则，对双低油菜品种实行区域化种植，标准化生产。根据双低油菜绿色食品种子质量标准，结合我市实际，确定中双10号、中双9号、华双4号、华双5号为双低油菜主推品种，示范高含量双低油菜新品种。实行农业定向，财政出钱，政府采购，免费发放。2008年秋播市财政投入135万元，免费发放双低油菜种子4.5万公斤，其中核心基地大法寺镇免费统供华双4号种子4300公斤，双低油菜良种普及率达到了100%。积极推行“油—稻—稻”、“油—稻”种植模式，全面推广普及双低油菜测土配方施肥技术，进行有机肥示范1500亩，以农业防治和物理防治为主，推广病虫综合防治技术4.3万亩，设置频振杀虫灯4处156盏，建立健全市、乡、村、户四级生产管理体系，实施产品质量追溯制度，统一印制绿色食品原料（双低油菜）农户管理档案4万余份，档案齐全规范。市绿办结合武穴实际制订了《绿色食品双低油菜生产技术操作规程》，并发放到农户手中，有效开展标准化生产。 “统一免费供应良种、统一生产操作规程、统一投入品供应和使用、统一田间管理技术、统一定单优价收购”等“五统一”生产管理制度贯穿于基地建设全过程，效果明显。

    3、强化投入品监管是基地建设的重要环节。为确保绿色食品油菜籽质量安全，我们切实加强基地农业投入品监管，进一步明确责任单位和责任人，规定对基地建设环境、生产过程、投入和使用、产品质量、市场及档案进行监督检查和抽查。同时聘请示范户中责任意识较强的农户为生产监督员，开展网络式监督管理，重点防范违禁农药的使用，加大查处力度，杜绝硝态氮肥和未腐熟的饼肥、有机肥及不合格垃圾下田，从源头上把住投入品使用关。并在武穴电视台和《武穴农业》报上公告，设立监督举报电话，扩大社会监督。今年创建以来，市农业执法大队联合工商、质监等部门，对基地内农资门店开展拉网式排查，结合“打假保春耕”、“打假保秋播”行动，把基地投入品监管列入专项行动的重要内容。共抽查农药、肥料19个批次，抽检率100％；农药合格率100％，肥料合格率97％。对不合格的肥料依法予以查处并在武穴电视台予以曝光，有效遏制了违禁投入品的使用。

    4、强化技术服务是基地建设的重要措施。以市、镇、村技术推广体系为依托，基地内每个村增配一名技术指导员，专门指导双低油菜标准化生产，确保油菜生产质量。结合农业综合开发项目和农业标准化项目的实施，将基地管理与技术培训进行有机结合，采取“送出去，请进来”的办法开展对技术人员的培训，对生产管理人员、技术推广人员和种植大户以及油脂加工人员进行绿色食品知识培训。全市共举办各类培训班40余场次，其中市级3次、乡镇级12次、村级25次，培训人数达5万多人次。4月25日中南六省双低油菜品种“华双4号”现场观摩会在我市召开，省厅油菜办田新初主任和华农大吴江生教授亲临大会并作了重要讲话。

    5、强化质量控制是基地建设的重要基础。从油菜生产到油脂加工，我们建立一整套质量技术标准和管理制度。基地每个村集体组织都成立油菜籽质量安全操作专班，明确质量协管员，加强日常农户质量管理，做好油菜生产投入品记录台帐，严格指导农户按标准化要求搞好油菜田间管理。我局在油菜收获期间组织专班加强油菜籽原料抽检，确保合格率达100%。企业与农户签定生产合同，明确质量标准，对达到绿色食品标准油菜加价收购，让标准化生产示范户得到实惠。承担基地建设的武穴市福康油脂公司是我市一家大型油脂加工企业，产品质量达到ISO9000标准，食品安全符合22000体系，生产的“接福”牌菜籽油通过绿色食品认证。企业领导高度重视油菜标准化生产示范工作，积极参与基地建设活动，并建立企业质量管理制度和质量控制可追溯体系。企业内设置专职质量检验员，建立加工生产和销售记录档案，实行产品质量查询条形码管理。在上半年省市“三品”检查中，所生产的产品符合绿色食品标准，得到了检查组的好评。

    6、强化督查考核是基地建设的重要手段。绿色食品原料标准化生产基地，重点在建设，关键靠管理。为了确保基地建设质量，我们与镇、村、企业签订了建设任务书，落实了工作专班和责任人，开展了农业综合配套设施、农业投入品管理、生产记录（档案）等进行检查督办，对督办中发现的问题要及时纠正并予以通报和限期整改。为了高标准、高质量、高效益建好油菜标准化生产基地，我们从农业项目和“以钱养事”资金中拿出部分资金对核心基地农户进行适当物化补贴。市政府把标准化基地建设纳入年终对镇处综合目标考核内容，先后拿出105万元在全市秋播生产动员会上对油菜标准化生产作出贡献的镇（处）、村、优秀种油农户进行表彰奖励，对发展油菜绿色品牌作出贡献的龙头加工企业也给予奖励。确保我市绿色食品双低油菜标准化生产基地建设的顺利进行。

    二〇〇九年九月二十七日