安徽地处华东腹地,我国农村改革的发端地。全省耕地面积4144千公顷,乡村人口5294万人,常年粮食、油料、水果、茶叶和水产品产量均居全国前十位，是我国大宗农产品主要调出省份之一，具有农业综合开发和农产品深加工的巨大优势和潜力，已成为我国发展绿色食品产业的优势区域。2005年以来，我们全面贯彻“发展与监管并举”方针，大力开展 “全国绿色食品原料标准化生产基地”创建工作，目前已建成基地26个，面积581.4万亩, 12个基地已获批进入创建期，另有20多个县（市、区）正在积极开展创建准备工作。发展标准化生产，创建绿色食品基地热潮正在江淮大地悄然兴起并初见成效。

    ----促进了绿色食品产业发展。原料标准化生产基地创建，为绿色食品产业的发展提供了坚实基础。截止2008年底，我省有效使用绿色食品标志企业372家，产品总数995个，年总产值 142 亿元，产地环境监测面积1650万亩。产品数已由2004年居全国第21位跃入2008年的第7位。

    -----提升了标准化生产水平。全国绿色食品原料标准化生产基地创建，示范带动了全省农业标准化建设。各地仿效这一创建模式，纷纷创建了省级、市县级绿色食品原料生产基地。据不完全统计，三年来，已创建省级绿色食品原料标准化生产基地12个，面积 200 万亩，市县级基地22个，面积 110万亩。目前全省绿色食品原料标准化生产基地监控面积已达910万亩，占全省耕地面积的14.6%，全省已建设标准粮田、无公害生产、特色农产品、标准养殖等各类标准化基地近300个。

    -----推动了新农村建设。绿色食品原料基地创建，极大地推动了农村能源、农业产业化、农田基本建设、农村专业合作组织、乡村环境整洁等各项事业开展，促进了各地的新农村建设。目前在基地区域内已发展各类农村专业合作社 2100 个；已有国家级产业化龙头企业2个、省级产业化龙头企业30个；建成新农村建设示范村、镇共 100多个。

    -----提高了农民收入。阜阳市颍东区通过创建标准化生产基地，小麦收购价较市场价提高0.1元/公斤；天长市通过创建水稻标准化生产基地，龙头企业对基地内的水稻收购价较市场价提高0.06元/公斤，每年可带动基地内农民增收600万元；桐城市水稻标准化生产基地价格每50公斤比非基地水稻高出了3-5元,人均增收120元以上。多点调查表明，绿色食品原料基地创建，有力地提高了区域内农民增收、企业增效。

    四年来，我们把创建全国绿色食品原料标准化生产基地作为做好全省绿色食品产业开发的一项开拓性、基础性工作来抓，制定多项措施，切实加强对基地创建工作的领导。点面结合，整体推进。我们主要做法：

    一、加强组织领导。

    省委、省政府高度重视绿色食品产业发展，省委书记王金山同志多次批示，要求各地必须高度重视绿色食品产业发展。连续几年省委、省政府都在贯彻中央一号文件的相关文件中，明确提出大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。省委、省政府把发展绿色食品作为现代农业重要内容纳入《安徽省国民经济和社会发展“十一五”发展规划》，明确了绿色食品产业发展指导思想、目标、任务和措施并提出要加强绿色食品基地建设。从2005年开始，省政府就将绿色食品发展指标列入对各市政府“食品放心工程”年度考核目标体系之中。

    为推动绿色食品标准化生产基地创建工作的顺利开展,省农业委员会专门行文各地，部署创建全国绿色食品原料标准化生产基地创建工作，明确要求基地建设由县（市、区）人民政府负责，各级农委具体操作；要求各地结合优势农产品区域规划布局，着力培育主导产业，创新工作机制，实现基地建设与企业、农户有效对接，基地建设与绿色食品产业发展有效对接。

    按照统一部署，各创建县（市、区）均成立了较高规格的创建工作领导小组，政府分管负责同志任组长、农委、财政、质检、工商、林业、水利、环保等部门负责同志为成员。同时成立了挂靠农委的基地工作办公室，各行其责，上下合力，齐抓共建。怀宁县成立了以分管县长为组长，农委、宣传部、发改委、财政、工商、技术监督等10个相关部门负责人为成员的基地建设领导小组，并下设基地办公室，落实专职人员，开展基地技术指导、生产管理和监督检查等工作。同时，县、乡（镇）、村层层签定目标管理责任书，做到任务分解，落实到人。和县成立分管副县长任组长，县有关部门和乡镇主要负责人为成员的创建工作领导小组，基地办设在县农委，并抽调5人专职办公。4个基地单元镇和41个村也都成立了相应组织，基地领导组制定《基地建设目标责任制考核办法》，逐步明确责任人和具体工作人员。

    二、注重政策引导。

    为鼓励各地开展创建工作，从2007年起，我省设立了 “绿色食品标准化基地建设”财政专项科目，每年安排拨款230万元并纳入省财政预算, 实施项目管理。采取“以奖代补”、“先建后补”方式，支持鼓励各地开展创建活动，对通过全国绿色食品原料标准化生产基地验收并获颁证授牌建设单位，省财政支持10万元。

    省农委要求全委各相关处、室、局，从监管、检测、产业等多个层面，支持开展绿色食品标准化生产基地建设，要求各地将绿色食品基地创建与农业标准化生产基地建设、测土配方施肥、水稻提升行动、小麦高产攻关、农村能源、一村一品等项目紧密结合，统一规划设计，同步组织实施； 2006年，在工作经费紧张的状况下，安排专项资金 20万元，作为创建工作专项经费补助基地县开展环评、培训等工作。

    一些地方政府通过设立专项资金或设立农业建设项目对基地创建工作予以扶持。宿州市埇桥区安排财政资金600多万元，加强农田基础设施建设，支持全国绿色食品原料标准化生产基地创建工作；蚌埠市淮上区为促进绿色食品原料标准化生产基地创建工作，整合农业综合开发、一村一品等各类项目资金700万元，同步实施绿色食品原料标准化生产基地项目；广德、凤台、南陵、桐城 等县（市）对基地投入额已超过百万元。

    三、积极主动宣传。

    创建绿色食品原料标准化生产基地是绿色食品产业发展的一项基础性工作。为尽快推动全省创建工作开展，争取方方面面更多的重视和支持，我们围绕“开展原料标准化生产基地建设，是确保农产品质量安全的基础性工作，是实现生产标准化、规模化、产业化的主要措施”这一主题、运用多种方式，积极开展宣传工作。一是主动向各级人大、政协代表宣传、汇报基地创建工作的重要性、进展和成效，争取支持。近年来，每年省、市级代表有关建议重视绿色食品产业发展的提案就达数十份；二是通过各类展览及新闻媒体、网络开展对绿色食品标准化基地创建的宣传，仅《安徽日报》每年相关宣传报道就达10多条次，省政府每年都在上海举办以绿色食品为主题的大型农业博览会，至今已举办了7届；三是注重对对基地创建单位、农民及企业的宣传，突出品牌意识、诚信意识和标准运用。几年来，全省已印制各类标准规程、操作手册达59万份，培训农户34.7万户，市县举办面向对接企业的培训班达20多期；四是突出绿色食品产自最佳生态环境，突出创建绿色食品标准化生产基地，各地每年通过食品质量专项整治年活动、送科技下乡、“3.15消费者权益日”等，注重开展对广大消费者的宣传，仅每年的“3.15”活动，省市县就举办专项活动百余场，印发资料上万份。

    黄山市歙县在绿色食品原料茶叶标准化生产基地创建工作中，通过各种形式，多渠道广泛宣传基地创建知识，使安全生产意识转化为广大农民的自觉行动。2008年，全县共在基地设置标识牌10块，悬挂标语横幅200幅，制作播放电视、广播专题节目6期。怀远县2009年，县、乡（镇）、村三级技术服务队伍，通过广播、电视、农情信息、现场会等方式组织技术培训，培训人员40000余人次，印发技术明白纸40000余份，保证基地每个农户至少有一人基本掌握生产技术标准。

    四、突出建管并重。

    基地建设是项综合工程，工作面广、任务繁重。要确保建设质量，突出重点，狠抓落实是关键。为此我们着力在五个方面下功夫：一抓标准化生产。在基地的布局选择上，以环境优良，集中连片，规模种植为原则；在组织农户生产时，要求每户一张技术明白纸和一本生产者使用册，各基地统一制定《绿色食品生产技术操作规程》，二十六个基地都在品种供应、水肥管理、病虫防治、机械收获和产品出售等环节推行了 “五统一”生产管理模式，把标准化落实到生产的每个环节。凤台县结合测土施肥项目，对基地15万亩耕地进行测土配方，指导基地农户配方合理施肥；结合良种补贴项目，统一供应良种，品种实行区域化布局；在基地村成立了植保防治服务队，推广农业防治、生物防治和物理防治技术，实行统防统治。2008年，该县基地良种普及率达100%，测土配方施肥率达100%，统防统治达100%。二抓投入品管理。各地在建设中，普遍推行农业投入品准入制，组建农业投入品专供点。各地还通过实行公告制、准入制、专供制等多种措施，利用电视、广播、农业信息网等媒体方式定期公布基地禁止或限制使用的农业投入品目录，从源头上有效控制投入品的使用。霍山县建立了农业投入品公告制度，向全县发布了《霍山县绿色食品原料（茶叶）基地农业投入品目录》，并按生产季节，在茶区、专供点对农业投入品进行定期公告，基地办还与农业执法大队配合，对农资经营网点突击检查。三抓追溯制度建设。各地按要求绘制了基地分布图、地块分布图，并对基地地块统一编号。在实施中，要求县、乡、村、户建立完善生产管理体系，建立规范完整农户生产档案。基地办统一编制农户田间生产管理记录卡，并指导农户及时记录，如实记录。谯城区建立了《绿色食品生产质量安全追溯制度》；南谯区组织有关人员，不定期深入农户田头，抽查生产管理记录。四抓基地生产与龙头企业对接。我省581.4万亩创建基地与龙头企业已实现全部对接。对接企业100多家。标准化基地建设为加工企业又提供了稳固的优质原料，26个基地一年中已有100个产品获得了绿色食品标志使用权。 五抓动态监管。从基地创建立项开始,就将基地创建监管工作放在突出位置。在基地建设过程中，重点抓标准的实施，保障措施的落实，严格检查验收；在建成后，重点抓全程质量监控，抓基地生产正常运行，抓基地巩固提高。按部绿办的总体部署要求，我们在基地县内全面建立了基地年检制度，每年均组织各级管理人员，深入基地企业、农户实施年度检查。今年我们还组织各市县农委开展了基地建设、管理的互查、互评活动，并还将将基地检查纳入省农委每年实施的农产品质量安全检查的必检项目。多管齐下，强化对基地监管，确保基地高质量运行。

    五、努力开拓创新。

    绿色食品原料标准化生产基地建设是一项全新的、开创性的系统工程,需要我们不断探索、不断完善，为此，近两年来，我省从实际出发，重点抓了两方面的探索研究：一是开展绿色食品原料标准化基地管理准则的研制。绿色食品原料标准化生产基地建设过程中，目前可供适用的标准只有环境、产品等，尚未涉及到管理及种植（养殖）技术规程。为完善标准体系，为绿色食品原料标准化生产基地建设提供技术支撑，2007年以来，我办组织省农科院、安徽省农业大学和市农委等单位30多位专家，开展“绿色食品原料标准化生产基地管理准则”研制工作。历时一年多，先后编制了《安徽省绿色食品原料（水稻）标准化生产基地管理准则》、《安徽省绿色食品原料（小麦）标准化生产基地管理准则》、《安徽省绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地管理准则》，并经审定，由安徽省质检局于2009年4月以DB34/T9102发布实施。二是开展标准化生产基地质量可追溯体系建设研究。为进一步提高基地品牌效应，提高产品公信力，必须做到基地监管工作的制度化、规范化及可操作性，几年来，我办在一些基地县开展了质量可追溯体系的建立探索，着力打造以生产为基础，以产品为索引的从产地环境、生产过程、产品检测、包装标识等关键环节面向社会、面向消费者的质量可追溯查询系统。2009年我办从省财政争取专项资金 70万元，选择舒城县、天长市、怀远县等7个县开展绿色食品原料标准化生产基地质量追溯体系建设试点工作，目前，进展良好。我们将进一步总结经验，研究方法，逐步在我省全国绿色食品原料标准化生产基地县应用推广。

    各位领导，各位代表，我省创建全国绿色食品原料标准化生产基地工作虽然取得了一定成绩，但我们的工作与上级领导及广大人民群众的要求有一定差距，与当前绿色食品发展新形势、新要求还有不相适应之处。我们要借此次研讨会为契机，借鉴兄弟省（市、区）发展经验，进一步加大工作力度，开拓创新，不断进取，精心组织，狠抓落实，使我省全国绿色食品原料标准化生产基地创建工作再上新台阶，为农业增效、农民增收，为新农村建设、构建和谐社会作出积极贡献。